來源：人民網-河北頻道

為加快把旅游業培育成為全省國民經濟戰略性支柱產業，推動旅游改革創新、產品供給優化、產業協調發展、區域協同集聚，實現由旅游大省向旅游強省的跨越，推動建設京津冀世界級旅游目的地，制定本規劃。

一、總體要求

（一）指導思想。

以習近平總書記系列重要講話精神為統領，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，堅持統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，全面落實創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念；深入學習貫徹省第九次黨代會精神，堅定走加快轉型、綠色發展、跨越提升的新路；充分挖掘歷史文化、紅色文化、綠色生態、多彩民俗、特色產業旅游資源優勢，充分發揮旅游業在脫貧致富，助推實現全面小康發展中的綜合帶動作用，以供給側結構性改革為主線，以發展全域旅游為方向，以融合發展為手段，以重大重點項目建設為突破口，拓展新領域，打造新業態，完善公共服務，深化改革開放，大力推進旅游產業化，在構建京津冀旅游大格局中，全面叫響“京畿福地·樂享河北”旅游品牌。將旅游業培育成國民經濟的戰略性重要支柱產業，實現由旅游大省向旅游強省的新跨越，為建設經濟強省、美麗河北作出重要貢獻。

（二）基本原則。

1.堅持創新驅動。進一步解放思想、轉變觀念，從資源依托、要素依托的粗放式發展轉向資本依托、創意依托的集約式發展。探索建立多部門協調推進的綜合管理新模式，發揮市場在資源配置中的決定性作用。

2.堅持協同發展。牢固樹立京津冀協同發展大局觀念，主動融入京津、服務京津、借力京津。同時，統籌區域發展、城鄉發展，推動生產要素平等交換和旅游公共服務均等化，促進城市鄉村共同繁榮。

3.堅持綠色發展。加強生態建設和環境保護，強化科技支撐，大力推進節能環保，倡導生態旅游、低碳旅游、文明旅游，促進科學發展與永續利用，實現綠色崛起。

4.堅持轉型升級。圍繞滿足國民旅游休閑需求，加快調整優化產業結構，強化公共服務體系建設，推進集約化、智慧化發展，實現速度、結構、質量、效益相統一。

5.堅持普惠共享。把增進人民福祉、促進全面發展作為出發點和落腳點，著力消除貧困、造福群眾，通過各種保障和獎勵，降低旅游成本，共享發展成果。

（三）發展目標。

到2020年，全省接待國內外游客達到8億人次，旅游總收入突破1萬億元，年均分別增長15%和25%以上，旅游業增加值占全省GDP的比重達到10%。

旅游投資和消費規模進一步擴大，全省旅游項目投資累計完成5000億元，城鄉居民年人均出游5次左右。旅游從業人數實現倍增，帶動30萬貧困人口脫貧，成為消除貧困、擴大開放的重要途徑，我省新的經濟增長點和戰略性重要支柱產業。

國家5A級旅游景區達到10家，國家4A級旅游景區達到150家，創建國家級旅游度假區5家，全域旅游示范區22個，中國國際特色旅游目的地2-3個，建成京津冀的休閑度假區、養生養老區、生態體驗區和城市居民的“山水家園”。

實現京津游客數量快速增長的同時，努力使中遠程市場份額達到30%，萬人客源國數量達到30個，構建完善的京津冀大旅游格局，共同建成以旅游為主導的“一周美麗生活圈”和世界級旅游目的地。

（四）發展戰略。

1.全域旅游戰略。全面推廣、牢固樹立“全域旅游”發展新理念，在旅游資源富集、發展基礎較好的區域，以旅游業為優勢產業，對區域內旅游資源、相關產業、生態環境、公共服務、體制機制、政策法規等進行整體規劃布局、系統優化提升，從而實現旅游業全區域、全要素、全產業鏈發展，讓旅游業在區域經濟社會協調發展中更好地發揮帶動和促進作用。

2.“旅游+”戰略。充分發揮旅游業的拉動力、融合力及催化、集成作用，加快“旅游+”農業、工業、文化、體育、商貿等相關產業及“旅游+”美麗鄉村建設、新型城鎮化、互聯網、雙創等熱點領域的融合發展，為相關產業和領域發展提供旅游平臺，提升附加值，實現產業之間的聯動與共興。

3.京津冀協同戰略。主動融入京津，推進京津冀基礎設施和公共服務對接；主動服務京津，以滿足京津休閑度假需求為主導，構建完整的旅游產業鏈條和產業分工體系；主動借力京津，引進京津高端優勢企業、人才、技術、品牌等，實現規劃布局、協調機制、品牌形象、產品開發、市場營銷、旅游交通、公共服務和旅游監管八個“一體化”，共同構建世界級旅游目的地。

4.優化供給戰略。加強供給側結構性改革，大力發展休閑度假新業態、新產品，提升服務品質。針對京津等大城市居民旅游休閑需求，推動2.5天“微度假”產品建設。利用鄉村閑置房屋，發展精品民宿和鄉村度假酒店，建設城市居民的“旅居家園”，打造全國美麗鄉村建設的樣板，實現旅游扶貧富民。

5.品牌引領戰略。實施河北旅游品牌塑造計劃，集中打造一批在全國乃至世界有影響的區域性大景區，形成旅游新地標；大力發展新業態，深入推進20個具有較強市場吸引力、品牌影響力和產業拉動力的引擎項目；培育品牌產品與線路，在“京畿福地·樂享河北”品牌形象的引領下，全力打造避暑、冰雪、休閑、紅色、鄉村、長城、歷史7個品牌產品和錦繡長城、壯美太行、草原風光、浪漫海濱等精品線路；推動旅游企業兼并重組、資源整合，引入戰略投資者，集中力量打造龍頭企業，提高旅游核心競爭力。

6.“一二十百千”工程。加快建設環首都休閑度假旅游圈、燕山—太行山休閑旅游帶和濱海旅游帶、十個全域旅游重點市縣、百個精品景區、千個旅游重點項目，推進河北旅游跨越式發展。

二、優化空間布局，構建全域旅游大格局

以滿足休閑度假需求為主導，構建“一圈兩帶兩區多點”的旅游空間布局，形成“山海相連、城鄉交融、全域覆蓋、區域協同”的旅游發展大格局。

（一）做優環首都休閑度假旅游圈。緊抓京津冀協同發展重大戰略機遇，以滿足京津居民旅游休閑需求為主導，以張家口和承德壩下地區、保定北部以及廊坊為主體，大力發展山水休閑避暑、鄉村居住度假、體育運動健身、養生養老置業、商務會議會展等產品。借助冬奧會契機打造集滑雪、休閑、觀光、溫泉等旅游為一體的京張體育文化旅游產業帶，大力推進京西百渡休閑度假、京承皇家御道、京東商務會展、京南旅游新業態發展，構建環首都優質生活圈、京津居民的“第二家園”，成為京津冀協同發展的先導區、示范區與引領區。

（二）做強燕山—太行山山地休閑度假旅游帶。將旅游業作為燕山—太行山地區（涉及秦皇島、唐山、承德、張家口、保定、石家莊、邢臺、邯鄲市）的主導性產業，緊密結合扶貧攻堅和美麗鄉村建設，著力解決交通瓶頸，加速推進觀光旅游升級、休閑度假產品開發，實現大山區與大都市的對接。重點推動紅色旅游、長城旅游、中華三祖文化、古北岳歷史文化、太行世界地質奇觀和太行長壽養生旅游發展，打造國際知名山地公園、國家山地度假示范區、國家旅游精準扶貧示范區和京津冀生態旅游試驗區。

（三）做美沿渤海濱海休閑度假旅游帶。充分發揮秦皇島、唐山、滄州濱海地區山海相依、文化深厚的資源優勢，積極培育郵輪游艇、濱海溫泉、康體療養、葡萄酒莊等高端休閑度假項目，引導京津地區國際論壇、會議展覽、競賽演藝、婚慶保健等四季皆宜的新型旅游業態落地。推動山海關旅游改造提升、北戴河休療度假、黃金海岸四季旅游、唐山灣國際旅游島、渤海濕地休閑發展，全力打造國家海洋/海島旅游示范區、國際濱海休閑度假旅游帶。

（四）做大壩上森林草原休閑旅游片區。突出張家口、承德壩上地區獨具競爭優勢的生態環境和優美的森林草原景觀，按照全域旅游理念，整體打造、統籌推進、全景設計，實施張承壩上旅游一體化發展。以國家1號風景道建設為突破點，串聯沿途旅游資源，打造千里草原風景長廊；建設通用機場、國家牧場、國際狩獵場，發展低空旅游、狩獵旅游、冰雪運動等新業態產品；培育草原音樂節、草原運動會、低空旅游節、國際風箏節等節慶活動，開展騎射、摔跤、婚俗、祭祀、篝火晚會等風情體驗項目和徒步、露營、狩獵、自行車越野等野外拓展活動，建成國家生態文明試驗區、國家旅游度假區、世界知名的草原旅游目的地。

（五）做好現代鄉村休閑旅游片區。保定、石家莊、滄州、衡水、邢臺、邯鄲市的平原地區要利用平原濕地、歷史文化、民俗文化、特色產業等資源，大力發展鄉村旅游與休閑農業，注重產業融合，培育采摘基地、休閑農莊、國家農業公園、濕地公園、特色小鎮、民俗鄉村等，推動白洋淀濕地溫泉、運河生態文化、衡水湖濕地民俗、邢臺平原花海、廣府古城歷史文化等旅游產品發展，促進平原旅游崛起。

（六）打造現代旅游城市和一批精品旅游地。

1.構建現代旅游城市體系。

（1）打造一個旅游中心城市——石家莊。適應京津冀協同發展戰略新要求，以主城區為依托，以正定、滹沱河、鹿泉西部山區等為重點，通過旅游吸引物的打造、服務體系的構建與集散中心的完善，推動省會向“國際化、休閑化、多功能”轉變，將石家莊打造成為京津冀旅游第三極。

構建旅游中心城市。以全域休閑、全域服務為理念，深入挖掘城市文化內涵與歷史遺存，融合現代新型資源業態，打造“正定古城、滹沱印象、百年石門、鹿泉慢城、通航基地、都市桃源、淘樂國際”七大城市旅游品牌，形成城市旅游核心吸引力。

構建服務中心城市。對城市公共服務設施進行全面完善提升，提高住宿接待能力、培育地方特色餐飲、豐富休閑娛樂活動、提升旅游購物品質，滿足游客旅游、度假、休療、商務、考察、會議等需求。

構建集散中心城市。打造石家莊正定國際機場為區域航空樞紐機場，依托高速鐵路網絡，打造區域高鐵旅游集散中心，使石家莊成為京津冀和中原經濟區北部旅游線路的首選落腳點，京津冀世界旅游目的地與中原經濟圈的新門戶、新口岸。

（2）建設三個國際旅游城市。

張家口—冰雪奧運城市。以打造國際奧運城市為指導，建設一批冰雪運動基地與溫泉度假小鎮，積極發展滑雪、溫泉、自駕車、低空飛行等運動休閑項目，打造世界冰雪運動休閑中心。同時，依托“長城、泥河灣、三祖文化”等資源，打造“長城絕美軍事古堡”“東方人類從這里走來”“中華文明起源地”等獨有的文化品牌，吸引國際客源市場。

承德—皇家文化休閑城市。完善城市旅游服務設施，開發文化博覽、商業購物、體驗娛樂等文化休閑旅游產品，創建人文旅游示范基地，形成以皇家園林藝術展示、旅游演藝、御膳、主題休閑為主的皇家文化休閑區。

秦皇島—國際濱海度假康養旅游城市。抓好秦皇島國家現代服務業綜合改革試點和國家旅游綜合改革試驗區建設，將山、海、長城、歷史文化與城市融合為一體，積極發展濱海度假、健康養老、文化創意、郵輪游艇、海洋運動、葡萄酒莊、創意農業等新業態，打造國際濱海度假旅游名城。

（3）培育7個特色旅游名城。

保定—京畿文化名城。深挖京畿文化內涵，促進文化產品的聯動開發。提升城市建設、旅游休閑與接待集散水平，以承接首都休閑度假、商貿會議、養生養老功能為重點，以白洋淀科技新城為重要承接地，發展度假地產、養老養生、文化體驗、商貿購物、工業旅游等，打造成為京津冀旅游協同發展典范城市。

廊坊—商務休閑名城。依托廊坊優越的區位條件，以商務客源、家庭客源為主體，在商務會展的基礎上做足休閑娛樂文章，學習借鑒迪斯尼樂園、環球影城、宋城的發展模式，通過資本運作、文化創意和引入科技手段，謀劃國際性休閑娛樂項目，建成與京津同城效應突出的復合型商務休閑城市。

唐山—工業旅游名城。唐山是近代工業文明的搖籃，利用工業遺產，注入旅游、休閑、商貿、藝術、會展等新概念，開發工業博物館、工業遺產創意園、主題酒店等旅游產品，建成集工業遺產觀光、城市生態休閑、工藝品博覽、工業文化體驗為一體的工業文化旅游名城。

滄州—運河武術名城。推進滄州武術城、大運河旅游觀光帶等重點項目建設，開發武術文化演藝、武術競賽、學術交流、武術博覽等產品，復原運河風情街區、水系碼頭等景觀，打造中國運河武術文化名城。

衡水—生態休閑名城。推進衡水湖生態保護和修復，深度開發觀鳥攝影、濕地科普、體育賽事、濱湖度假等特色旅游產品，加快創建國家5A級旅游景區和國家旅游度假區。統籌湖城一體化發展，加快城市景觀、休閑娛樂設施、旅游服務設施和配套要素建設，樹立“北方湖城”主題形象。

邢臺—文化休閑名城。以開元寺-清風樓文化旅游區、皇寺古鎮、郭守敬紀念館、順德府衙、邢東新區中央生態公園、七里河生態休閑旅游帶和春田公社生態園為主要節點，開發城市休閑、文化創意、民俗體驗旅游產品，建設文化休閑城。

邯鄲—歷史文化名城。挖掘邯鄲作為戰國趙都、魏晉文化、成語典故之都、太極之鄉的深厚歷史文化，建設中華成語典故游樂園、文化創意綜合體、廣府古城旅游區，打造獨具特色的歷史文化旅游品牌和系列產品，提升現代城市旅游要素，加強城市文化風貌和生態環境建設。強化旅游集散功能，整合周邊晉冀魯豫資源，建設文化體驗、商務休閑于一體的區域熱點旅游城市。

2.創建全域旅游示范區。選擇一批旅游資源好、發展基礎強、旅游綜合貢獻大的市、縣發展全域旅游，力爭到2020年建成22個國家全域旅游示范區，實現區域資源有機整合、產業深度融合發展和全社會共同參與，通過旅游業帶動區域經濟社會發展。

3.打造一批精品旅游特色小鎮。深入挖掘全省鄉村旅游特色資源，按照產業定位特而強、功能集成聚而合、發展形態小而美、運作機制活而新的要求，創新創意一批特色旅游小鎮，促進產業、文化、旅游、社區等多功能融合。力爭到2020年，建成30個左右精品旅游特色小鎮。

三、推動片區化發展，打造標桿性大景區

培育百家質量過硬、市場競爭力強的精品景區；突出打造12家影響力大、帶動效應好、綜合性強的標桿性大景區。

（一）西柏坡紅色旅游教育體驗區。充分發揮西柏坡的龍頭帶動作用，通過拓展新產品、豐富新業態、提升大環境、構建大線路，打造以紅色教育、紅色研學為主要功能的中國“紅色圣地”。以西柏坡紀念館和中共中央舊址為核心，按照“景村一體”的發展理念，整合東柏坡、西柏坡等周邊村落，加強建筑風貌控制和紅色氛圍營造，再現“最后一個農村指揮所”風采；加強北莊、南莊、李家莊等中直機關舊址開發，打造一批中直機關教育旅游基地、紅色旅游小鎮，大力弘揚西柏坡精神，打造中國紅色教育新樣板。整合周邊天桂山、沕沕水、溫塘溫泉、駝梁、五岳寨、中山國都城遺址、傳統村落和散落的紅色遺址，推動“紅綠古溫特”融合發展，加強紅色主題營地、小鎮、民宿、演藝、線路等產品開發，打造全國紅色旅游融合發展示范區。著力完善區域交通網絡，加強風景道、綠道建設，通過高等級旅游公路，將區域內精品景區景點串聯成線，形成貫穿西柏坡紅色旅游目的地風景畫廊。

（二）正定文化旅游休閑區。以全域旅游為理念，以古城風貌恢復為重點，融合旅游新業態，打造中國古城文化旅游新樣板。實施古城整體保護與修復，加強“九樓四塔八大寺”周圍環境整治，恢復“千年古郡，北方雄鎮”歷史風貌，發展禪宗文化旅游、專題博物館、藝術聚落、文創街區等業態，策劃籌辦禪宗文化論壇、世界古建筑大會，打響古城文化旅游品牌。以榮國府、寧榮街為載體，加強紅樓文化主題項目建設，打造紅樓文化創意基地。結合正定新區建設，引導吃住行游購娛等旅游產業要素向新區聚集，大力發展文化體驗、購物旅游、商務會展等城市旅游休閑產品，打造省會休閑新城。推動旅游與體育深度融合，開發中國乒乓球運動博物館、奧運體驗館等項目，設置“冠軍開放日”等互動體驗活動，打造特色體育旅游示范基地。加強濱河綠道、自駕車房車營地、“滹沱古渡”歷史風情小鎮等滹沱河沿岸旅游項目建設，打造正定旅游新名片。

（三）保定京西百渡休閑度假區。把淶水、淶源、易縣作為整體謀劃開發，突出野三坡、白石山、清西陵、狼牙山、易水湖等龍頭景區的帶動作用，整合周邊資源，培育5A級景區集群，完善風景道路網與服務設施，打造河北旅游新地標、全國知名旅游目的地、國際級山地旅游度假區。以拒馬河為主軸，以核心景區為支撐，緊扣休閑度假主題，實施景村鎮一體開發，推動民俗村落、旅游小鎮、濱水休閑帶、汽車營地、養生山莊、實景演出、國家農業公園等新業態項目建設，打造京西百渡百里畫廊、全域旅游示范區。

（四）秦唐濱海旅游度假區。以北戴河區為核心，整合山海關區、北戴河新區、唐山灣國際旅游島等濱海區域，積極引進國際知名酒店、高端醫療、康體保健、葡萄酒莊、旅游小鎮等休閑度假業態，培育發展郵輪游艇、會議會展、養生養老、海洋旅游、婚慶產業等新型業態，全面完善休閑產品和四季產品，全力提升休閑度假品質，積極爭取免稅商店、離境退稅政策，推動打造國際濱海度假中心、國際康體休療中心、國際會議會展中心、國際旅游島，創建國家級旅游度假區，推動濱海旅游業從數量增長向品質提升轉型。

（五）燕山長城沿線旅游度假區。整合燕山地區長城沿線山水、村落、田園資源，以長城觀光為載體，以文化體驗為重點，以休閑度假產業和文化藝術交流為支撐，加快長城藝術、文化休閑和美麗鄉村項目建設，大力發展避暑度假、山地運動、商務休閑、藝術創意、精品酒店等旅游產品。加快推進金山嶺長城創建國家5A級景區，推進金山嶺滑雪旅游度假區、霧靈山森林氧吧、灤平長城河谷、遵化清史文化演藝中心、大青山關長城旅游帶、長城國際步道等項目，推動旅游軸向發展。打造一批長城藝術孵化聚落、田園養老社區、創意文化民宿、山地休閑度假產品，提升“河北長城”旅游品牌。

（六）張承壩上草原國家旅游度假區。充分利用壩上地區獨特的自然、地理、文化資源和緊靠京津特大城市的區位優勢，以“國家1號風景道”建設為突破口，實施草原天路東延西擴工程，完善廊道休閑游憩和公共服務設施，張承聯手打造由尚義到圍場全長約700公里的大型旅游經濟帶。按照“全域景區”的理念，推進草原驛站、觀景平臺、汽車營地、野營野餐區、專屬牧場等旅游項目建設；推動圍場、豐寧、張北、崇禮、懷來5座通用機場建設，吸引高端游客；充分利用現有村落，改建或新建一批體現不同地域風情的度假小鎮、主題客棧、休閑農莊等特色景觀型接待設施，成為集世界各地文化特色于一體的“萬國風情度假帶”。提升管理服務水平，加強原生態保護，實現觀光與休閑度假雙輪驅動，打造風光優美、設施完善、服務一流、全國知名的草原休閑度假區、自駕游勝地。

（七）張家口國際冰雪旅游休閑區。以崇禮為核心，以京張攜手籌辦2022年冬奧會為契機，瞄準高端市場，打造國際品質的冰雪旅游休閑區。圍繞崇禮奧運場地，按照國際化、專業化、標準化要求，將冰雪運動與自行車越野、滑板、馬拉松、登山、極限運動等世界流行的戶外健身運動結合，形成世界冰雪運動、體育健身旅游基地，創建中國國際滑雪旅游目的地。注重將體育運動與周邊特色民俗、溫泉療養等優勢資源充分融合，打造“崇禮滑雪、赤城溫泉、蔚縣民俗、懷來葡萄酒”等品牌，建設冰雪小鎮、溫泉小鎮、特色民俗小鎮，打造一批具有民族特色、國際品質的旅游休閑產品。助力傳統制造業轉型升級，大力發展冰雪運動裝備制造、冰雪運動技能培訓等產業。

（八）白洋淀濕地溫泉旅游度假區。以白洋淀為核心，大力發展生態旅游，加大淀內景區景點的資源整合與改造提升，豐富濕地休閑、觀鳥采風、科普科考、紅色教育等產品開發，建成國家5A級精品景區、國家生態旅游示范區。依托白洋淀、雄縣溫泉地熱資源，通過引入新型溫泉度假、休療、養生方式，加快溫泉酒店群、溫泉療養院、溫泉游樂園、溫泉公寓等項目開發，創建國家級旅游度假區。整合白溝箱包、容城服裝、高碑店新發地農副產品交易市場等商貿購物資源，結合毗鄰北京新機場的優勢，加快“旅游+商貿”融合發展，打造旅游特色購物區。利用白洋淀科技新城打造承接首都功能疏解重要平臺的機遇，規劃建設一批旅游電子商務小鎮、旅游科技小鎮和文化創意產業園區，努力打造京津冀旅游協同發展的典范和亮點。

（九）邢臺天河奇峽休閑旅游區。整合邢臺大峽谷、天河山、紫金山、云夢山以及前南峪、崆山白云洞等旅游景區，塑造大區域旅游品牌。以大峽谷地質文化、天河山愛情文化、紫金山元初五杰文化、前南峪紅色文化為支撐，分主題、特色化建設區內主要溝谷，做足文化創意，打造體驗產品，舉辦節慶活動，形成“一溝一品”精品峽谷群。推動景區建設品質上水平，以路羅鎮為樞紐，建設游客集散中心，完善各項旅游接待服務功能，重點發展休閑農莊、漁家莊園、山鄉小院、房車營地、養老基地等項目，打造太行山里的休閑度假帶。著力完善游覽體系和服務體系，增加觀光電梯、玻璃棧道、文化步道、觀光火車等多種類型觀景設施，打造精品觀光體系，提升游覽品質。

（十）邯鄲太行養生度假旅游區。整合邯鄲西部朝陽溝、長壽村、七步溝、京娘湖、媧皇宮、八路軍129師司令部舊址等景區，打造全國知名的長壽養生度假區。依托良好生態環境，大力發展山地、森林、湖濱、傳統康養等不同類型的養生養老產品，形成長壽養生旅游集群。通過景觀綠化、休閑氛圍營造、休憩節點打造、風景道建設等，形成健身綠道網。積極引進長壽養生科學研究中心、文化交流中心、養老康體保健中心，舉辦國際養生論壇、長壽密碼國際研討會、國際中華醫藥論壇活動，全力打造“世界長壽之鄉”。

（十一）滄州運河風情文化旅游區。以運河流經的主要城鎮為重要節點，對古城、古鎮、渡口、船塢、碼頭等重要文物進行修復，恢復大運河往昔風貌，建設博物館、雕塑、主題公園及休閑街區，部分河段實現通航，建成高品質的濱河休閑帶和運河風情走廊。同時，將滄州武術文化、吳橋雜技文化、泊頭清真文化、東光宗教文化等與運河文化融合，在運河沿岸打造文化演藝、雜技研修、民俗體驗、特色小鎮、主題節慶等多業態復合型的旅游產品，使之成為具有區域競爭力的國家級旅游目的地。

（十二）衡水湖濕地民俗休閑區。以衡水湖為核心，整合濱湖新區、冀州區、武強縣等周邊民俗文化、休閑農業等旅游資源，以創建衡水湖國家5A級旅游景區、國家級旅游度假區為目標，推進濕地博物館、觀鳥棧道等深度體驗型濕地旅游產品開發，推動衡水湖濕地公園、環球嘉年華文化旅游綜合體、冀州古城等項目建設，積極發展研學旅游、康養旅游、文創旅游等新業態，打響環湖馬拉松、中國麥田音樂節等品牌活動，加快閭里漢魏小鎮、侯店毛筆小鎮、五彩繩頭祈福小鎮、周窩音樂小鎮、大營裘皮小鎮、武強年畫小鎮等系列小鎮建設，強化線路串聯，打造平原旅游發展引擎。

四、推進產業融合發展，培育旅游新業態

（一）優先發展度假旅游。以休閑度假為發展方向，突出我省山地、森林、草原、濱海、冰雪、溫泉等特色優勢資源，發揮現有精品景區、度假村、休閑農莊、旅游小鎮、運動基地等項目的帶動作用，大力推動山地型、冰雪型、草原型、濱海型、溫泉型、鄉村型等旅游度假區開發。力爭創建崇禮—赤城滑雪溫泉旅游度假區、木蘭圍場皇家獵苑旅游度假區、北戴河國際旅游度假區、京西百渡休閑度假區、白洋淀濕地溫泉旅游度假區五個國家級旅游度假區。將唐山灣國際旅游島、平山溫塘鎮、駝梁-五岳寨、京北第一草原等建成省級旅游度假區。圍繞“避暑、養生、養老”，推進一批高標準的旅游度假項目，加強森林氧吧、精品度假酒店、養老社區、“第二家園”、鄉村民宿等度假產品開發，打造多元化的度假旅游產品體系。

（二）突出發展鄉村旅游。堅持以農為本、以鄉為魂，圍繞“兩山兩環兩區”等重點區域，推進鄉村旅游發展。燕山、太行山地區要依托山區鄉村特有風情，開發山村避暑、休閑度假等產品，推動鄉村旅游與山區綜合開發融合發展；環重點景區要加強景村共建，形成“游在景區、住在鄉村”互動發展的新格局；環大中城市要以城市客源需求為導向，開發農業公園、市民農園、鄉村旅游綜合體等項目；特色產業區要積極開發觀光娛樂、自由采摘、攝影寫生、科普教育等互動體驗產品，深化農副產品加工、旅游商品開發等；傳統村落區要在保護民居建筑、民間藝術和民俗風情的前提下，開發特色民宿、專題博物館、傳統技藝體驗等產品。

依托鄉村閑置農宅、山場、農田等資源，開發一批鄉村度假和居住產品。重點培育太行山水人家、湖泊濕地船家、長城文化老家、華北田園農家、海濱海島漁家、壩上草原牧家等六大“回家”品牌，打造城市居民休閑度假的“第二家園”。

（三）創新發展紅色旅游。以培育和踐行社會主義核心價值觀為根本，挖掘紅色精神內涵、發揚紅色傳統、傳承紅色基因，推動紅色旅游精品發展、創新發展、繁榮發展，進一步發揮紅色旅游在愛國主義教育、革命傳統教育和國情教育上的特殊作用。以西柏坡、八路軍129師司令部舊址、白洋淀、李大釗紀念館等紅色經典景區為核心，保持紅色旅游底色，通過表現形式動起來、紅色氛圍濃起來、融合發展活起來，全面提升景區品位和檔次，打造西柏坡紅色圣地旅游區、八路軍129師太行堡壘旅游區、冀東大釗故里旅游區、保定抗戰英雄旅游區、張家口國防文化旅游區、太行新愚公紅色生態旅游區六大紅色旅游目的地。鼓勵紅色旅游景區創建全國研學旅游示范基地等各類融合創新型基地，促進紅色旅游與研學旅游、鄉村旅游、生態旅游等融合發展。繼續推動紅色旅游與革命老區美麗鄉村建設和扶貧攻堅緊密結合，進一步發揮好紅色旅游的綜合帶動功能。

（四）借勢發展體育旅游。搶抓京張攜手籌辦2022年冬奧會的機遇，培育壯大冰雪運動旅游，重點打造以崇禮為核心、以張家口和承德為支撐的中國冰雪旅游大區，推動建設一批冰雪運動基地、冰雪娛樂基地、滑雪教學訓練基地，積極承辦一批國際性冰雪體育賽事，將崇禮打造成國際冰雪旅游勝地。加快推進京張文化體育旅游產業帶的規劃建設，大力發展以馬拉松、騎行、馬術等為代表的群眾體育活動，積極引進體育運動裝備制造、體育運動技能培訓等產業，集中打造一批具有國際標準的體育、文化、旅游類項目。依托我省山地、水體和文化資源，大力發展登山、游泳、徒步、漂流、垂釣、露營等群眾喜聞樂見的運動項目，積極培育滑翔、賽車、極限運動等具有消費引領特征的時尚運動項目，扶持推廣武術、太極拳、民俗舞蹈等民間傳統運動項目，促進體育旅游全面發展。

（五）重點發展康養旅游。重點圍繞京津居民養生養老需求，依托草原冰雪、溫泉地熱、海濱海島、避暑氣候和自然山水等資源，謀劃、建設和提升一批運動康體旅游區、溫泉養生旅游區、避暑療養旅游區、森林養生旅游區，打造京津居民康養休閑首選地。將中醫藥產業、中醫文化、養生保健與旅游業深度融合，重點推動安國中醫藥養生園、以嶺健康城、內丘扁鵲中醫養生基地、灤平中藥材種植基地等示范園區建設。依托石家莊等醫療產業發展，開發健康體檢、醫學美容、養生護理、醫療保健等健康旅游項目。以秦皇島海濱康養、邯鄲武安西部山地養生等為重點，深入挖掘長壽養生文化，積極開發長壽養生、康體保健、健康農園等康養產品，打造一批“候鳥式”養老旅游基地。

（六）探索發展低空旅游。以國家開放低空飛行和河北建設全國通用機場大省為契機，大力開發以通用航空、低空飛行為主的航空旅游產品。加快石家莊區域樞紐機場和承德、邢臺、衡水等支線機場以及平泉、張北、圍場、豐寧、三河、欒城、中捷、任丘等一批通用機場建設，開通通勤客運、旅游專線、商務包機，到2020年，力爭建成30個以上通用機場。積極開發航空工業旅游、航空文化展示、低空飛行體驗、飛行俱樂部等休閑產品和觀光體驗、運動休閑、賽事活動等低空旅游體驗產品，策劃舉辦空中婚禮、空中攝影、空中跳傘等定制空中游覽項目，配套發展航空小鎮、航空展館、航空駕校、航空俱樂部等業態，培育航空旅游綜合體。

（七）提升發展自駕旅游。抓住自駕游蓬勃發展趨勢，重點在環京津、沿海、燕山—太行山，規劃建設一批不同類型、特色突出的自駕車房車營地，開發滿足自駕游、背包客等需求的露營產品，并配套住宿、餐飲、休閑、娛樂、健身、汽車保養與維護等綜合服務功能。加快把營地標識納入公共交通標識體系，強化營地安全服務和應急服務，加快建設河北省自駕游呼叫中心和緊急救援基地。大力發展自駕車房車租賃產業，促進落地自駕游發展，開展異地還車業務。

（八）加快發展工業旅游。充分利用開灤煤礦、唐山南湖、京張鐵路等工業遺址遺跡，深挖工業文化內涵，建設工業遺產主題公園、工業文化博物館等，注入旅游、商貿、藝術、會展等理念，改造成為主題酒店、文化創意街區和休憩商業空間等。加快推進我省機械、化工、釀造、食品、醫藥、輕工業等領域的優質特色企業與旅游融合，繼續支持中國長城葡萄酒、以嶺健康城、君樂寶、食草堂、衡水老白干、華北石油、邯鄲鋼鐵等企業率先開發多種形式的工業旅游，塑造一批全國知名的工業旅游品牌。鼓勵旅游房車、郵輪游艇、景區索道、游樂設施等旅游裝備制造業發展，積極發展具有自主知識產權的休閑、登山、滑雪、露營、探險等各類戶外活動用品及飯店游船專用產品。

（九）引導發展研學旅游。依托我省豐富的自然和文化遺產資源、旅游景區景點、大型公共設施、知名院校、科研機構、工礦企業、大型農場等，開發一批生態、歷史、紅色、科考、傳統文化研修等主題研學旅游產品，重點支持唐山、秦皇島、邯鄲等市和霧靈山、清西陵、嶂石巖、廣府古城、開灤國家礦山公園、柳江盆地地質遺址等景區申報國家研學旅游目的地和研學旅游示范基地。推進公共博物館、科技館、紀念館等資源免費開放。針對海內外中文學習人群，推出“承德普通話之旅”“邯鄲成語之旅”等產品。將研學旅行納入中小學生課程改革，鼓勵學校每年舉行春、秋兩次研學旅行。探索研學旅游的專項經費保障機制，建立以政府為主體、多樣化的社會性融資模式，獎勵與推動旅游企業對研學旅行市場進行開發。

（十）培育發展郵輪游艇。依托我省海濱、海島、港口等資源優勢，大力發展郵輪游艇旅游，打造國際郵輪游艇旅游目的地。加快秦皇島西港搬遷改造，規劃建設秦皇島國際郵輪母港，積極引進國內外知名郵輪企業，支持開辟至國內沿海城市、日韓及俄羅斯的海上航線，開發具有地域文化特色的國際郵輪訪問港岸上游旅游產品，鼓勵和吸引郵輪研發制造及其他配套企業落戶。全力打造唐山灣國際游艇基地，以菩提島、月島、祥云島為核心，加快多功能游艇碼頭、游艇俱樂部建設，擴大游艇泊位面積，完善游艇設計研發、休閑娛樂、會議會展等多種功能，形成游艇產業集群。

（十一）大力發展文創旅游。促進文化創意與旅游業的融合，推動文創產業園、文藝創作基地、“三舊”（舊城鎮、舊廠房、舊村莊）改造示范園區、懷舊主題場景再造、工業科技展示基地或專業街區等文化創意旅游產品開發，以實景演藝、情境體驗、活態呈現、虛擬再現、新舊合一的展示方式實現文化產品的體驗化、故事化、主題化與時尚化。引導和推動文化企業深入挖掘蔚縣打樹花、冀南梨花大鼓、井陘拉花、唐山皮影戲、吳橋雜技等各地特色非物質文化遺產，打造天下第一堡·樹花情、承德康熙大典、吳橋國際雜技藝術節等一批經典的旅游演藝產品。注重城市文化項目引進，借鑒迪斯尼、歡樂谷、環球影城模式，加快石家莊香港環球嘉年華、廊坊科技夢幻之城等大型文化主題公園建設，促進創新升級。

（十二）積極培育會展旅游。以生態、智能、商務、休閑為發展重點，建設一批商務休閑園區、會議會展園區、創新研發園區、商貿購物基地、物流集散中心、教育培訓基地，借助舉辦各種類型的展覽會、博覽會、交易會、招商會、文化體育、科技交流等活動，吸引游客前來洽談貿易、觀光旅游，進行技術合作、信息溝通和文化交流，并帶動交通、旅游、商貿等多項相關產業發展。

五、加強創意創新，建設旅游新項目

（一）深入推進20個引擎項目。圍繞全省旅游產業發展布局與重點區域，依托核心資源，按照優化供給、聚集帶動、打造精品、培育品牌的要求，深入推進20個具有全國競爭力的核心引擎項目。

（二）加快建設百個支撐項目。以充分利用資源、發揮帶動作用、完善產品體系、豐富產業業態、實現產業聚集、構建精品線路為目標，從全省篩選111個具備較好開發條件、特色鮮明、具有較大影響的支撐項目。

（三）扎實開發一千個重點項目。各市和旅游重點縣要謀劃開發建設一批旅游新業態項目，推動旅游業轉型升級；建設一批休閑度假旅游項目，建設成為京津游客休閑度假的“第二家園”；升級改造一批現有景區項目，打造精品景區；開發一批資源稟賦好的新景區項目，形成河北旅游新地標；開發一批工農業旅游項目，促進旅游扶貧和轉型升級；建設一批旅游道路、游客集散中心、智慧旅游等公共服務項目，形成由千個落地性強的重點項目組成的項目庫，與全省引擎項目和支撐項目相配套，有效推進地方經濟社會發展。

六、加快轉型升級，構建產業新體系

（一）做優要素產業。

1.打造多樣化旅游住宿體系。圍繞我省特色文化，重點打造一批冰雪文化、溫泉文化、紅色文化、雜技文化等特色文化主題酒店，將文化主題酒店建設作為提升全省旅游吸引力的新亮點。優化全省旅游住宿體系，推動高端酒店品牌化、度假酒店主題化、經濟酒店連鎖化、鄉村酒店標準化、主題酒店服務個性化。引進國內外知名酒店管理品牌，提升高檔酒店服務管理水平。多元化發展精品民宿、產權酒店、分時度假酒店、公寓式酒店、鄉村客棧、青年旅館等住宿接待設施。結合自助游，大力推動自駕車、房車、帳篷營地等建設。到2020年，培育100家精品文化主題酒店，打造100個精品民宿示范區，培育50家智慧旅游酒店。

2.提高旅游餐飲服務水平。加強文化包裝，打造塞外宮廷宴、直隸官府宴、紅樓佳節宴等一批特色文化餐飲品牌。在壩上草原、燕山、太行山、濱海，以休閑街區、民俗村為載體，打造一批以地方特色小吃、品牌餐飲為核心吸引物的新型旅游區。加強傳統餐飲文化的保護和開發，打造品牌冀菜餐飲體系。大力發展美食街、文化主題飯店、演藝型飯店等餐飲項目，形成一批餐飲服務集中區。到2020年，打造100條特色美食街區，扶持50家冀菜特色餐飲企業，培育100家知名冀菜品牌店。

3.大力促進旅游購物發展。提升現有國家A級旅游購物景區，大力發展旅游休閑購物街區。制定支持旅游商品研發銷售的優惠政策，重點扶持大型旅游商品生產企業、旅游商品交易中心、旅游紀念品孵化基地和旅游商品創意園區建設。加快“河北游禮”旅游商品設計、研發、生產和銷售體系建設，積極開展特色旅游商品、誠信旅游購物街、購物企業的評選創建活動。加強對旅游商品設計、研發的支持保護力度，建立旅游商品創新與保護名錄。爭取國家關于旅游購物的扶持政策，設立免稅店。引進阿里巴巴、京東等知名電商，建立旅游購物網絡平臺，促進旅游購物消費升級。到2020年，4A級以上景區、旅游集散中心的旅游商品購物店達到全覆蓋，旅游商品銷售額占旅游總收入的30%以上，培育50家智慧旅游購物中心試點。

4.不斷豐富旅游娛樂活動。加強與文化產業的融合，鼓勵有條件的景區策劃推出承德康熙大典、蔚縣打樹花、野三坡火秀等旅游文娛演出，豐富主題演藝產品，培育知名旅游節慶品牌。依托蔚縣打樹花、冀南梨花大鼓、井陘拉花、唐山皮影戲等非物質文化遺產，開發一批具有濃郁地域特色的旅游娛樂項目。在大中城市建設一批大型主題游樂園，滿足旅游者多樣化休閑娛樂需求。利用歷史文化、工業遺址和現代企業，打造富有現代藝術氣息和娛樂體驗功能的旅游園區。加強重點旅游城鎮特色旅游街區、小型劇場、主題游樂園等項目建設，加強旅游城市茶室、酒吧、咖啡廳、文化廣場、特色商圈、濱水空間等休閑空間建設，提升休閑旅游魅力。

5.培育專業化旅游代理企業。著力培育本省旅行社，引進國內外著名旅行社，提高旅行社的信息化、專業化水平。大力推行旅行社、導游人員服務質量管理制度，提高旅游組織和導游服務水平。規范、支持各類涉旅俱樂部、旅游中介、旅游服務公司旅游代理業務發展。加強導游員培養力度，新培養一批持證導游和專業外語導游。到2020年，省內全國百強旅行社達到3家以上，培育一批提供自駕游、山地運動游、美麗鄉村游、文化休閑游、紅色旅游、商務會議等專業服務的旅行社。

6.構建便捷的旅游客運體系。完善各種交通方式便捷轉換體系，構建航空-高鐵-公路“零換乘”綜合交通體系。增開石家莊至主要客源地的空中航線和省內支線航線，在中心旅游城市增開旅游專列。完善交通樞紐旅游服務功能，建設旅游咨詢服務中心。延伸城市公交服務網絡，大力推動旅游公交系統建設。推動開通城市旅游觀光巴士，對現有旅游公交車進行升級，整合旅游產業要素，打造一批旅游示范線路。培育大型旅游客運企業，允許符合條件的企業跨區域發展旅游包車服務。

（二）做大輔助產業。

1.金融服務業。鼓勵互聯網金融、社區金融、小微金融更多服務于中小旅游企業發展。鼓勵旅游龍頭企業尤其是在線旅游龍頭企業，在旅游支付、跨境旅游支付、旅游消費信貸、旅游行業信用體系建設等方面創新產品和服務。鼓勵網上支付、手機支付等支付方式發展。推動旅游支付、信貸、保險等服務覆蓋更多的區域和人群，逐步提高旅游金融服務的覆蓋面。

2.建筑地產業。加強文化旅游業與建筑地產業的融合，支持旅游主題社區、旅游小鎮、旅游度假村、分時度假酒店、產權酒店等旅游地產項目開發，建設京津居民的“第二居所”。

3.會議會展業。利用燕山、太行山、壩上、濱海等良好的自然環境，集合環首都城市群區位和設施，促進旅游業與會議會展業互動發展，通過完善基礎設施建設、強化配套服務、培養專業人才、加大政策扶持，培育做大會議會展企業。

4.郵電通信業。發行代表河北特色的郵資主圖和專用郵資圖，研發河北特色郵資明信片、郵票、旅游紀念封、紀念郵戳、景區日戳等郵政旅游文化產品。鼓勵旅游景區使用集郵寄、宣傳、珍藏等功能為一體的郵資明信片作為景區門票，支持旅游景區建設以郵資明信片門票為載體的郵政智能化門禁管理信息系統。進一步加強郵電通信服務設施建設，積極推動旅游景區建設主題郵局，在旅游景點、星級飯店設立旅游郵政報刊亭和旅游郵政綜合便民服務站。完善電信基礎設施建設，推動覆蓋偏遠景區的移動通信基站建設；不斷提高重點旅游區無線WiFi覆蓋率。

5.物流快遞業。與快遞公司合作，在景區、旅游購物場所、酒店附近設置快遞公司網點，為游客提供旅游商品打包快遞業務，讓游客實現“空手輕松游”。創新打造“互聯網+快遞+旅游”融合發展模式，整合河北特色旅游商品，建設“河北特產”線上交易平臺，做好線下展示、線上銷售。構建與培育河北旅游物流配送體系，對景區、飯店、旅行社、交通等相關旅游行業物資進行統一管理，集中實行“倉儲-轉運-配送-回收”一體化運作，保證旅游服務質量。

6.醫療保健業。推動京津冀醫療信息互聯互通，爭取實現異地就醫，為異地康養提供便利。在衛生機構指導下，加強景區醫療救護站和醫療救護中心建設。推進健康體檢與療養康復、溫泉水療康復、森林氧吧康復、中醫藥保健康復等醫療康復旅游產品的開發和推介。

七、創新營銷方式，拓展市場新空間

（一）深耕京津冀市場。

1.做大京津市場。針對京津自駕游、周末游的巨大市場，在燕山—太行山、沿渤海、壩上森林草原地區打造一批風景道，規劃建設一批汽車營地、房車營地、風情驛站等產品；針對京津亞健康人群健康養生需求，建設一批中醫藥、森林氧吧、溫泉度假養生區；針對京津巨大的養老需求，優先在環首都地區發展一批養老機構、養老社區、健康產業園和旅游養老基地。通過發行京津冀自駕車旅游護照、旅游年票以及開通景區直通車等方式，為京津居民暢游河北提供優惠和便利。

2.鞏固本地市場。優化本省居民旅游環境，落實帶薪休假制度，實行周末“2.5天小長假”模式，為居民出游創造條件。實施旅游惠民便民，整合省內旅行社、景區、酒店等資源，不斷推出系列優惠價格活動，并進行廣泛宣傳和多渠道發送。倡導本地的獎勵旅游、福利旅游、修學旅游等，采取各種便民措施降低本地居民的出行成本。降低旅游市場經營主體成本，通過旅游線路優惠、免票游覽、門票折扣等惠民措施及對相關經營者進行補貼或優惠，提高旅游市場主體的積極性。

（二）全面優化國內市場。

1.晉魯豫等周邊省份市場。針對山東、內蒙古、遼寧等客源市場，著重宣傳溫泉度假、商貿購物等產品；針對山西、河南等客源市場，重點營銷濱海休閑、草原觀光等產品。積極與周邊省（區、市）建立聯合營銷機制，促進區域間互推產品、互送客源、聯合營銷，建立連鎖營銷系統和旅游營銷聯盟，在各地設立旅游營銷代理及網絡，不斷增加河北省在跨省際旅游市場的份額。

2.長三角、珠三角等中遠程市場。通過差異性產品的培育和高鐵、航空樞紐建設，不斷擴大對長三角、珠三角及東北、西部等地區客源市場的吸引力。針對京滬、京廣高鐵沿線客源城市，策劃高鐵旅游線路；針對長三角、珠三角等市場，開發冰雪運動游、民俗文化游、歷史文化游等產品；針對西北、西南等市場，開發海濱海島游、城市購物游、濕地溫泉游等產品。同時，加強高鐵、航空、公交、出租車等旅游交通網絡無縫銜接，促進自助游市場發展。

（三）大力突破入境市場。

1.港澳臺市場。依托同根同源的基礎，利用東方人類發源地“泥河灣遺址”、華夏第一座都城“黃帝城”、摶土造人“媧皇宮”、正定古城、柏林禪寺等旅游資源，打造歷史文化、尋根祭祖、宗教文化等旅游產品。差異化開發森林、草原、山地、丘陵、高原、海洋等自然景觀資源，用歷史文化和自然資源增強對港澳臺同胞的吸引力。

2.韓國市場。借助韓國“中韓旅游年”，加大河北旅游宣傳力度，針對韓國游客的興趣點，開發高鐵旅游系列產品，重點包裝和宣傳燕山—太行山山地運動旅游產品，策劃文化、美食、購物等休閑體驗旅游線路和產品。發揮韓國國內的搜索引擎和網絡名人作用，持續傳播和推介，并輔以互動、互助式的自由行落地服務。

3.日本市場。鞏固日本傳統客源市場，以旅行社為抓手開展針對性的宣傳促銷活動，推進觀光游覽向休閑度假升級換代，大力發展山地休閑度假、宗教朝拜、文化體驗等旅游產品，吸引日本游客；鼓勵并支持企業積極開發銀發游、修學游、文化交流游等深度游產品。

4.俄羅斯市場。利用北戴河海濱度假已形成的品牌效應，聯合推出唐山灣國際旅游島等新興濱海度假產品。利用京張攜手籌辦2022年冬奧會的影響力，加大滑雪旅游產品的宣傳力度，與濱海度假配合打出“組合拳”，促進俄羅斯市場取得突破性發展。

5.東南亞市場。在東南亞地區開展旅游宣傳推廣及項目招商活動，充分利用河北旅游東南亞市場營銷聯盟開展宣傳營銷，著重宣傳山地度假、健康養生、宗教朝拜等旅游產品，強化傳統節日的市場影響力和吸引力。加大影視、紀錄片、旅游節的宣傳力度。

6.中東歐市場。利用中國—中東歐國家旅游合作機制和平臺，加強雙方旅游政府機構合作；探索完善旅游投融資、宣傳推廣、中介服務、安全保障等合作機制；建立民間業界交流合作機制，加強青少年旅游交往；針對中東歐旅游市場特點，重點開發商務旅游和購物旅游產品。

7.歐美市場。以差異化的文化旅游產品吸引歐美游客，重點推出民俗風情、歷史文化、傳統節慶、古村名鎮、山地觀光等旅游產品。以美國、英國等為重點，加大旅游宣傳和營銷力度，積極爭取過境免簽、落地簽、延長多次往返簽證等便利性政策，恢復歐美市場份額。

（四）實施5大市場推廣工程。

1.會展推廣工程。積極參與2020年北京世界休閑大會等世界級旅游盛會，以及中美旅游年、中印旅游年、中韓旅游年等活動，吸引國際旅游媒體、參展商關注河北旅游。

2.公眾推廣工程。結合“走出去”，強化“面對面”,舉辦“河北旅游海外推廣周”，發揮境外機構前沿優勢，面向社區、社團、學校等廣泛開展特色鮮明、參與度高的公眾推廣活動。

3.業內推廣工程。做好大型活動內部營銷、境外旅行商媒體邀請、從業人員專題培訓、創新內部旅游推廣宣傳品等工作，將旅游行業內部交流、旅游服務過程及游客旅游體驗等作為營銷環節，提高供需雙方滿意度。

4.反季推廣工程。通過開展時令反季推廣與營銷、淡季節慶推廣與營銷、非假日旅游優惠活動、淡季高端旅游市場推廣與營銷等鼓勵反季旅游，拓展市場增長空間，達成全域旅游、全季旅游的目標。

5.互動推廣工程。以互聯網技術為支撐，深入做好新媒體營銷，進一步強化旅游推廣網站功能，做好“互聯網+”背景下的互動推廣。

（五）創新5種市場營銷手段。

1.環境營銷。對各大旅游地主要環境指標進行科學測定，尤其是特定區域的氣候舒適度（包括溫度、濕度、日照、風力），森林負氧離子含量、空氣質量，溫泉成分和療效，海水溫度，山地海拔、坡度，城市幸福指數等生態環境指標，通過專業機構與組織公證后，借助于“圖象+圖表”等營銷手段，不斷營造視覺亮點。

2.事件營銷。緊緊抓住我省經濟、社會、對外交流重大活動，依托各類特色節日節慶、展會論壇、推介會及熱門體育賽事、影視節目等進行旅游宣傳。創造更新、更多的“正定模式”“野三坡模式”和草原天路、白石山等營銷熱點。

3.時尚營銷。爭取與名人、知名媒體欄目合作，主動參與國內熱門旅游節目、烹飪節目、親子節目等，爭取成為熱門綜藝節目外景拍攝地。尋求影視作品與旅游目的地營銷的結合點，爭取使其成為重要電影、電視劇的拍攝基地。利用涿州、正定、香河、雞鳴驛影視城等地拍攝的影視劇熱播時機，進行旅游地宣傳營銷。

4.聯合營銷。在京港澳高鐵旅游聯盟、中國長城旅游聯盟的基礎上，以省際間合作為重點，深化環渤海、太行山、京杭大運河等地區的旅游合作，共同打造區域旅游品牌。在中俄、中韓旅游年合作的基礎上，引導省內旅游企業結成聯盟，主動與港澳臺、韓日俄等主要客源地大旅行商合作對接，建立引進客源的長效機制。

5.智慧營銷。整合線上線下營銷資源，創建“河北旅游目的地智慧營銷網”、“智游河北”APP手機客戶端，豐富產品功能；應用Facebook、QQ、微信等社交媒體，開設河北旅游官方賬號，培育“河北旅游粉絲”。大力推廣O2O（線上線下）立體組合營銷模式，通過OTA（在線旅游代理）、MTA（移動旅游代理）及B2B（同業合作互補）、B2C（電子商務網站）等方式，與各大旅游網站進行對接，提升企業、景區、產品的知名度與品牌效應。

八、大力推動三網建設，完善旅游公共服務

（一）打造“快旅慢游”交通網。

1.“快旅”交通網。圍繞構建京津冀一體化內部交通網絡，加快形成“空鐵陸水”無縫對接的“快旅”交通網。公路方面，加快推進首都環線、太行山、石津等高速公路建設，打通斷頭路、瓶頸路；加強干線公路至景區旅游公路交通建設，開拓旅游專線與旅游公交；到2020年，實現4A級以上景區二級以上普通干線公路全覆蓋。鐵路方面，加快環北京、京石、京霸、津承等城際鐵路建設；推動北京城市軌道交通向廊坊等市延伸。航空方面，發展重點城市支線航空運輸，形成覆蓋京津冀的民航支線運輸網絡；推進欒城、張北、三河、任丘、中捷等通用機場建設。水運方面，發展秦皇島、唐山和黃驊港海上客運；建立與天津港的聯運機制，謀劃渤海灣海上旅游線路；推動京津冀運河聯合開發，分段開通游船航線。

從建設京津冀世界級旅游目的地的高度，共同謀劃構建大區域對外交通快旅體系。在航空方面，將石家莊正定國際機場打造成京津冀世界旅游目的地的新門戶、新口岸；構建以首都機場、北京新機場、天津濱海機場、石家莊正定國際機場為核心的世界級航空機場群。在鐵路方面，以北京、石家莊兩大高鐵樞紐為核心，打造全國高鐵旅游集散中心；培育京廣、京滬、京沈、津秦、石太、石津等高鐵旅游線路；利用京原、京張、邯長等普通鐵路，開通觀光專列、山地小火車。在公路方面，以首都放射高速公路網、青銀、青蘭、邢臨-邢汾等國家高速為主軸，打造區域高速公路主通道；加快建設張家口、承德、石家莊、邯鄲、衡水、滄州6個邊際集散城市。在海港方面，加快秦皇島國際郵輪碼頭建設，與天津共同打造京津冀世界旅游目的地的黃金碼頭。

2.“慢游”交通網。與快旅交通形成有機銜接，以生態、文化、景觀、服務、暢通為原則，以河北壩上國家1號風景道、千里太行、錦繡長城、浪漫渤海、京西百渡、運河雄風等六條品牌風景道建設為重點，全面提升路況、路標等次，構建綠化、美化、亮化的立體景觀體系；在沿途配置觀景臺、特色驛站、生態廁所、汽車營地等服務設施。

以風景道為依托，延伸建設以野炊露營、尋秘探險、極限運動、生態采摘、娛樂演藝為主題的野趣休閑綠道；以旅游城市為依托，建設以濱河休閑、城市商業、文化體驗、康體健身、社區服務等為主題的城市休閑綠道。

（二）構建“便捷樂享”服務網。

1.旅游集散體系。圍繞板塊中心城市、重點旅游縣，建設多層級游客集散中心體系。石家莊市建設3處（京港澳高速公路進站口、高鐵站、機場）服務全省及周邊省（區、市）的大型區際旅游集散服務中心；張家口、承德、秦皇島市分別建設國際游客集散服務中心；其他市至少建設1處以上集散分中心，重點旅游縣和旅游區建設1處以上旅游集散點，提供換乘、咨詢展示、旅游接待、餐飲、購物等服務。

2.游客服務體系。在機場、高鐵站、公交樞紐、商業集中區及高速公路服務區等新建、改建一批游客綜合服務中心，在旅游村鎮、景區、度假區、風景道、綠道等建設一批游客服務中心，為游客提供景區、文化、餐飲、住宿、購物、交通等綜合咨詢服務。

3.自駕車服務體系。完善全省高速公路、國省干線沿途旅游交通標識牌。依托風景道建設以汽車營地和房車小鎮為主要載體的自駕車營地體系。依托高速公路服務區、旅游公路沿途特色村鎮、加油站等建設自駕車旅游服務區。發展旅游汽車租賃產業，提供電子預約租車、送車上門、異地還車、汽車救援等服務。

4.旅游廁所革命。加強旅游廁所的精品化設計、標準化施工，全省旅游景區、旅游通道沿線、鄉村旅游點、交通集散點、休閑步行街區等場所的旅游廁所全部實現“數量充足、干凈無味、實用免費、管理有效”的目標。到2020年，4A級以上景區、旅游度假區、全域旅游示范區內60%以上的旅游廁所達到AAA標準。

（三）創建“互聯互通”智慧旅游網。

1.建設“云上河北”旅游大數據中心。依托承德國家旅游大數據基地，加快推進我省智慧旅游建設。建設河北旅游大數據中心，為全省旅游應用建設及資源整合提供數據支撐；制定旅游數據采集、交換標準，實現旅游數據分類歸檔、集中存儲、授權應用和互聯互通；省旅游云數據中心面向各級旅游主管部門、旅游企業和公眾，開放數據共享訪問權限，并提供數據交換的技術規范和標準。

2.建設三大智慧旅游平臺。智慧旅游產業管理平臺，以旅游業務應用為單元，以旅游運行數據為基礎支撐，積極構建省級引領、部門支持、基層跟進，省、市、縣及旅游企業縱向一體、橫向協作的旅游管理平臺。智慧旅游公共服務平臺，按照國家智慧旅游公共服務平臺建設標準，依托互聯網和移動互聯網，借助移動終端和新媒體，滿足游客行前、行中、行后各類合理需求，為游客提供全程個性化、便利化的智慧旅游服務。智慧旅游營銷互動平臺，綜合考慮用戶消費習慣、互聯網傳播特征等因素，創新旅游推廣營銷模式，做到傳統媒體與新媒體相結合，事件策劃與網絡傳播相結合，實現境內境外、線上線下互動傳播。

3.推進智慧旅游示范工程。建設三大智慧片區，重點推進“一環兩帶”（環首都旅游環線和沿燕山—太行山旅游帶、沿渤海旅游帶）智慧旅游產業帶建設。全面啟動“智慧旅游城市”建設，到2020年建成石家莊、秦皇島、張家口、保定、承德、邯鄲等6大“智慧旅游城市”。培育百家智慧景區，鼓勵4A級以上景區創建智慧景區，制定資金扶持政策和智慧景區建設規范，重點引導景區在無線WiFi覆蓋、游客流量監測系統、OA辦公系統、電子票務和門禁系統、虛擬旅游體驗、電子導游系統、停車信息化管理系統等方面不斷完善。到2020年，完成100家智慧景區試點建設。

九、深化機制體制改革，打造發展平臺

（一）做大做強省旅游產業發展基金。采用母子基金架構研究設立旅游產業創新發展基金，將各級旅游專項資金納入旅游基金融資體系，推動金融機構及社會資本注入。力爭到2020年總規模達到1000億元，引導撬動更多社會優勢資源和要素投入河北旅游開發建設。

（二）培強河北旅游擔保保險平臺。按照“政府引導，市場運作”原則，使用旅游大額專項資金建立河北旅游融資擔保體系，撬動金融資本投向河北旅游業，重點滿足小微企業和旅游村（戶）融資需求。鼓勵、支持保險公司針對鄉村游、生態游、自駕游、康養游、購物游等新興旅游業態，開發創新保險產品，降低旅游投資、運營風險。

（三）構筑河北旅游人才支撐平臺。完善全省旅游專家咨詢委員會，建立由河北旅游核心智囊、高等學校和職業院校、專家學者、省內外一線行家構成的河北旅游智庫，對河北旅游全局性、戰略性及重點、熱點、難點問題進行研究。強化“招才引智”措施，成立河北省旅游人才獵頭公司，為全省旅游企業提供人才評價、調查、協助溝通等顧問咨詢服務，引進一批國內外旅游高級人才。依托行業組織和職業院校，加強行業培訓，構建省、市、縣及企業四級培訓體系，開展專題培訓。加強人才教育培養，依托京津冀著名高校、高等學校和職業院校加強旅游相關專業建設，培養規模適度、結構合理、層次多樣的旅游人才。

（四）做好河北省旅游產業發展大會。創新旅游產業發展大會申辦機制，以電視競演比賽的方式，展示各申辦城市特色旅游項目、經典旅游線路及市場環境、政策扶持等。引入一批戰略投資者，聘請一批國內外頂級專家，建設一批新業態項目，促進承辦地旅游體制機制創新。完善激勵機制，從資金、政策等方面形成全力支持大會承辦地的激勵機制，完善目標責任考核、監督檢查、投入保障等機制，提升旅游產業整體水平、促進經濟社會全面發展、打造一批河北旅游發展新地標。

十、強化品牌意識，構建旅游品牌體系

（一）塑造河北旅游品牌。在“京畿福地·樂享河北”品牌形象的引領下，突出優勢和特色，全力打造避暑、冰雪、休閑、紅色、鄉村、長城、歷史7個分品牌。

避暑品牌—清涼河北中國夏都：依托北戴河、避暑山莊、壩上草原、唐山灣國際旅游島、霧靈山、駝梁—五岳寨等避暑旅游資源，大力推動避暑度假、養生養老、山地運動、郵輪游艇、草原生態游、草原自駕游、濱海娛樂等產品開發，創建一批避暑度假區。

冰雪品牌—歡樂冰雪奧運品質：依托張家口、承德冰雪旅游資源，以崇禮冰雪運動為核心，積極開發冰雪運動、度假、游樂、休閑、文化創意等旅游產品，借勢冬奧會，加大品牌宣傳力度，打造一批高品質冰雪旅游基地。

休閑品牌—自游自在逍遙河北：針對京津市場，以家庭為主要客源群體，開發生態觀光、山地休閑、溫泉度假、中醫養生、民俗旅游、休閑購物等多元化旅游產品體系。依托省內各大城市，建設環城游憩帶，完善休閑旅游產品配套設施。

紅色品牌—革命圣地英雄故里：全面推進西柏坡、八路軍129師司令部舊址、樂亭李大釗紀念館與故居、狼牙山、晉察冀邊區革命紀念館等重要景區完善提升，積極推廣以紅色文化為主題的演藝、影視、動漫等文化創意產品，加強與周邊資源整合，打造復合型紅色旅游目的地。

鄉村品牌—美麗河北夢幻鄉居：結合美麗鄉村和農業現代化建設，打造一批休閑農業與鄉村旅游示范縣、示范區、示范村和示范點（戶），推出一批具有特色的農家小院、鄉村酒店、休閑農莊、采摘農園、特色產業聚集地、民俗體驗基地、鄉村休閑度假基地、鄉村創客基地等，開展各具特色的鄉村體驗性休閑活動。

長城品牌—萬里長城最美河北：以燕山、太行山長城旅游資源為主線，以金山嶺、喜峰口、老龍頭、插箭嶺長城等為核心，挖掘其軍事、考古、建筑、愛國主義教育價值，將長城歷史文化遺產與沿線自然山水、民俗風情、特色物產等相結合，大力發展文化旅游、野長城探秘、戶外運動、山地度假等旅游產品。

歷史品牌—燕趙傳奇“冀”在心中：依托三大歷史文化名片、四項世界文化遺產（清東陵、清西陵、大運河、長城、避暑山莊）、正定古城、張庫大道等歷史文化資源，開發文化尋蹤、文化體驗、特色餐飲、主題度假、節慶演藝等特色旅游產品。聯合區域精品旅游資源，與北京故宮、頤和園等聯合開發中國皇家旅游精品線路，與北京、天津、山東等聯合開發中國大運河旅游精品線路，打造世界級精品旅游線路。

（二）開發品牌主題線路。

錦繡長城。以“望長城內外，游大好河山”為主題，開發“張家口-北京-承德-天津-唐山-秦皇島”旅游線路，主要串聯張家口大境門、灤平金山嶺長城、遷西喜峰口長城、遷安白羊峪長城、秦皇島山海關等景區。

壯美太行。以“巍巍太行山，絕勝在河北”為主題，開發“北京-張家口-保定-石家莊-邢臺-邯鄲”旅游線路，主要串聯蔚縣小五臺-金河口、野三坡、白石山、駝梁-五岳寨、贊皇嶂石巖、邢臺天河奇峽、涉縣媧皇宮等景區。

浪漫海濱。以“與城市相守，與天海相伴”為主題，開發“秦皇島-唐山-天津-滄州”旅游線路，主要串聯山海關、新澳海底世界、樂島海洋公園、南戴河國際娛樂中心、唐山國際旅游島、南大港濕地等景區。

冬奧冰雪。以“踏雪尋美，放飛白色激情”主題，開發“北京-崇禮-赤城-張北-北京”旅游線路，主要串聯萬龍滑雪場、密苑云頂樂園、長城嶺滑雪場、多樂美地、赤城溫泉等景區。

草原風光。以“策馬草原，風吹草低見牛羊”為主題，開發“北京-張家口-承德-北京”線路，主要串聯國家1號風景道、中都草原度假村、豐寧京北第一草原、御道口草原森林、承德避暑山莊等。

燕趙古跡。以“臨古城訪圣地，穿越千年故事”為主題，開發“北京-張家口-保定-石家莊-邢臺-邯鄲”旅游線路，主要串聯張家口大境門、易縣清西陵、保定直隸總督署、正定古城、順德府衙、廣府古城等景區。

紅色記憶。以“革命烽火地，英雄大本營”為主題，開發“北京-白洋淀-唐縣-平山縣-邢臺縣-涉縣”旅游線路，主要串聯安新白洋淀、易縣狼牙山、平山西柏坡紀念館、邢臺縣前南峪、涉縣八路軍129師司令部舊址等景區。

京西百渡。以“沿拒馬河岸，走進山水畫卷”為主題，開發“北京-淶水-易縣-淶源”旅游線路，主要串聯野三坡、白石山、狼牙山、易水湖、拒馬河、戀鄉·太行水鎮、百里峽藝術小鎮等景區。

古韻運河。以“燕趙故地，運河雄風”為主題，開發“北京-廊坊-天津-滄州-衡水-邢臺-邯鄲”旅游線路，主要串聯香河第一城、霸州勝芳古鎮、吳橋雜技大世界、衡水湖等景區。

多彩京畿。以“踏京畿善道，游京畿福地”為主題，以“西柏坡號”（邯鄲-承德）和“正定號”（石家莊-張家口）環京津旅游專列為主線，串聯起正定古城、衡水湖、吳橋雜技大世界、承德避暑山莊、張家口大境門以及天津楊柳青、北京故宮等省內外主要旅游城市的景區景點。

（三）打造品牌旅游節慶和賽事。通過區域聯合舉辦大型活動、引入國內外知名節慶活動和策劃打造本地特色節慶活動等方式，培育一批知名度高、影響力大的旅游節慶和賽事品牌。利用首都節慶會展優勢，著力推進京津冀節慶會展協同發展，爭取成為重要節慶會展的分會場。

十一、保障措施

（一）創新旅游管理體制。著力強化綜合產業綜合抓的體制機制，探索建立放權于縣（市、區）、放責于協會、放事于市場的行政管理體制機制。在重點旅游市、縣加快組建旅游發展委員會；在重點旅游目的地，加快成立專門的旅游管理機構，建立旅游特區，實施旅游引領。在全省4A級以上景區加快推動“管委會+村鎮+公司”管理運營模式，促進景村一體化發展。

（二）加大財稅政策支持。強化各級財政對旅游業的支持，逐年加大對旅游發展的投入力度。加大對重點旅游景區、重點旅游線路、重點鄉村旅游區旅游基礎設施和公共服務設施的支持力度。優化旅游財稅政策，在符合條件的地區實施境外旅客購物離境退稅政策。

（三）拓寬旅游融資渠道。加快建立以政府投入為引導、社會資金為主體，依靠市場機制籌措資金的多元化旅游投融資體系。建立省、市、縣三級投融資平臺。大力推行PPP和股權投資模式，做大省旅游產業引導基金，不斷完善旅游投融資平臺，大力引進戰略投資者和大型企業集團。支持旅游企業采取項目特許權、運營權、景區門票質押擔保等方式擴大融資規模。

（四）推進市場主體改革。扶持特色旅游企業，鼓勵發展專業旅游經營機構。推動旅游企業實施跨地區、跨行業、跨所有制兼并重組，打造跨界融合的產業集團和產業聯盟。開展旅游資產清查清理行動，對未合理開發利用資源由所在地政府進行資產清算和整合回購，通過重新規劃包裝、引進戰略投資者。支持重點旅游企業掛牌上市。鼓勵各地對重點旅游景區、大型旅游綜合體、度假酒店等旅游項目投資主體給予扶持。

（五）搞好旅游試點試驗。加強保定國家級旅游業改革創新先行區、阜平國家旅游扶貧試驗區建設。開展旅游景區管理體制改革試點、智慧景區試點等工作。在秦皇島、廊坊、保定、石家莊等城市，試點打造旅游免稅購物區。加強生態環境質量監測，增加環保產品應用，建立生態環境質量監測及環境質量信息發布系統。研究探索支持旅游發展的政策措施。爭創國家級旅游立省綜合改革試驗區。

（六）優化土地利用政策。積極落實《關于支持旅游業發展用地政策的意見》，保障旅游業發展用地供應。支持使用荒山、荒坡、荒灘、荒島、垃圾場、廢棄礦山等未利用地、廢棄地建設旅游項目。支持通過承包經營流轉的方式依法農民集體所有用地、未利用地發展鄉村旅游。加強旅游業用地服務監管，協同國土資源、住房城鄉建設等部門做好確權登記服務，嚴格利用監管。結合阜平國家旅游扶貧試驗區建設，探索旅游業用地供給保障機制。

（七）強化旅游扶貧措施。通過政策傾斜、資金投入、規劃指導、宣傳推廣等方式，支持重點鄉村旅游扶貧試點建設。通過民宿餐飲、就地打工、產品加工、資產入股、租金收益、公司帶戶、專業合作等旅游扶貧途徑，帶動適宜發展旅游的貧困村全部實現脫貧。啟動旅游扶貧電商工程，利用網絡廣泛宣傳與銷售鄉村景區、農家樂、土特產等。鼓勵采取BOT、PPP等模式投資建設和運營鄉村旅游項目，吸引社會資本參與鄉村旅游扶貧開發項目。引導信用擔保機構和金融機構加大對鄉村旅游項目的信貸支持。

（八）依法整治旅游市場。各級政府要建立健全旅游綜合協調、旅游案件聯合查辦、旅游投訴統一受理等綜合監管機制，制定旅游市場綜合監管責任清單，明確相關部門監管責任。鼓勵地方探索建立旅游綜合管理機構和旅游警察、旅游工商分局、旅游巡回法庭等“1+3”模式。對A級旅游景區、星級旅游飯店、A級旅行社等實行動態管理，建立健全退出機制。推進旅游服務標準化工程，建立“黑名單”制度。加強與京津合作，著力推動旅游市場聯合執法。

（九）加強規劃組織落實。將旅游業發展規劃納入全省國民經濟和社會發展規劃，將符合條件的旅游項目納入省重點建設項目，予以重點支持。認真排查重點旅游項目建設中的各種制約因素，逐一制定專案，著力破解，不斷優化項目建設環境。